Wie geeft HBE certificaten uit in Nederland?

In Nederland worden HBE-certificaten uitgegeven door de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa). De NEa beheert het Register Energie voor Vervoer (REV), het officiële systeem waarin hernieuwbare energie voor de vervoerssector wordt geregistreerd en waarin HBE’s worden gecreëerd, bijgehouden en overgedragen. Belangrijk om te weten: per 1 januari 2026 is het HBE-systeem vervangen door het ERE-systeem, maar de NEa blijft de bevoegde autoriteit voor beide regelingen. In dit artikel beantwoorden we de meest gestelde vragen over hoe het systeem werkt, wie eraan mag deelnemen en wanneer het slim is om professionele begeleiding in te schakelen. Wil je meteen weten welke diensten beschikbaar zijn voor jouw organisatie? Lees dan verder.

Welke organisatie is verantwoordelijk voor het uitgeven van HBE’s?

De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) is de enige organisatie die verantwoordelijk is voor het uitgeven en beheren van HBE-certificaten in Nederland. De NEa doet dit via het Register Energie voor Vervoer (REV), een digitaal systeem waarin alle inboekingen, overdrachten en inleveringen van HBE’s worden vastgelegd. Geen enkele andere instantie heeft de bevoegdheid om HBE’s te creëren of toe te kennen.

De NEa valt onder het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en voert de Wet milieubeheer uit op het gebied van energie voor vervoer. Wanneer een bedrijf hernieuwbare energie levert aan de vervoerssector en dit correct aanmeldt, wordt de bijbehorende hoeveelheid HBE’s door de NEa bijgeschreven op de rekening van de inboeker in het REV.

Het systeem werkt als een soort digitale boekhouding: de NEa controleert of de aangeleverde gegevens kloppen, of de verificatie door een geaccrediteerde verificateur is uitgevoerd, en of aan alle voorwaarden is voldaan. Pas daarna worden de HBE’s officieel gecreëerd. De NEa stelt ook de jaarlijkse verplichtingen vast en handhaaft de naleving door brandstofleveranciers en andere verplichte deelnemers.

Hoe worden HBE’s gegenereerd via elektrisch laden?

HBE’s worden gegenereerd via elektrisch laden door de geleverde elektriciteit voor wegtransport in te boeken in het Register Energie voor Vervoer (REV). Elke gigajoule (GJ) hernieuwbare energie die aantoonbaar aan het vervoer is geleverd, levert HBE’s op. Voor elektriciteit vallen deze onder de categorie HBE-Overig (HBE-O), de categorie voor elektriciteit en hernieuwbare waterstof.

Het proces begint bij het meten van de geleverde elektriciteit via een MID-gecertificeerde meter. Dit is een nauwkeurigheidscertificering die de betrouwbaarheid van de meting garandeert. Vervolgens wordt bepaald welk aandeel van de geleverde stroom als hernieuwbaar geldt. Voor bedrijven die stroom opwekken op dezelfde locatie als waar ze laden, kan dit percentage oplopen tot 100%, mits er een Garantie van Oorsprong beschikbaar is en er geen exploitatiesubsidie is ontvangen. Voor alle andere situaties geldt het zogeheten netgemiddelde.

Het netgemiddelde in 2026 bedraagt 50,5%. Dit betekent dat wanneer je laadt via het gewone elektriciteitsnet, automatisch 50,5% van de geleverde elektriciteit als hernieuwbaar wordt beschouwd voor de HBE-berekening. Dit is een landelijk vastgesteld percentage dat jaarlijks door de NEa wordt bepaald op basis van de werkelijke mix van het Nederlandse elektriciteitsnet.

De hoeveelheid HBE’s die je genereert, hangt dus af van drie factoren: de totale hoeveelheid geleverde elektriciteit, het hernieuwbare aandeel dat van toepassing is, en de omrekening naar gigajoules. De NEa verwerkt de inboeking pas nadat een geaccrediteerde verificateur de gegevens heeft gecontroleerd en goedgekeurd.

Wie mag een HBE-melding indienen bij de NEa?

Een HBE-melding mag worden ingediend door twee typen partijen: zelfstandige inboekers en inboekdienstverleners. Zelfstandig inboeken is alleen toegestaan voor bedrijven die meer dan 2 miljoen kWh elektriciteit per jaar leveren aan het vervoer. Wie onder die drempel blijft, is verplicht om via een erkende inboekdienstverlener te werken.

Particulieren mogen nooit zelfstandig inboeken. Zij kunnen uitsluitend deelnemen via een inboekdienstverlener aan wie zij een officiële machtiging verlenen. Die machtiging geldt voor minimaal één heel kalenderjaar, wat betekent dat overstappen naar een andere dienstverlener pas mogelijk is aan het begin van een nieuw kalenderjaar.

Begin 2026 waren er circa 21 inboekdienstverleners geregistreerd bij de NEa. Deze partijen verzorgen het volledige inboekproces namens hun klanten: van het verzamelen van meetdata tot het indienen van de verificatieverklaring en het bijschrijven van de HBE’s op de rekening in het REV. In ruil daarvoor rekenen zij een commissie, die marktbreed ruwweg tussen de 15 en 25% van de opbrengst ligt.

Voor bedrijven met een eigen laadinfrastructuur die de drempel van 2 miljoen kWh haalt, loont het om te onderzoeken of zelfstandig inboeken financieel aantrekkelijker is. De administratieve last is dan wel groter, maar de commissie aan een dienstverlener valt weg.

Wat is het verschil tussen HBE’s genereren en verhandelen?

HBE’s genereren betekent dat je zelf hernieuwbare energie levert aan de vervoerssector en daarvoor HBE’s laat bijschrijven op je rekening in het REV. HBE’s verhandelen betekent dat je bestaande HBE’s koopt of verkoopt op de markt, zonder zelf energie te leveren. Beide activiteiten zijn mogelijk, maar voor verschillende typen organisaties relevant.

Bedrijven met een jaarverplichting, zoals brandstofleveranciers van benzine en diesel, zijn verplicht om jaarlijks een bepaalde hoeveelheid HBE’s in te leveren bij de NEa. Als zij niet genoeg zelf genereren, moeten zij HBE’s bijkopen op de markt. Inboekers zonder jaarverplichting, zoals exploitanten van laadinfrastructuur, genereren HBE’s en kunnen deze vervolgens verkopen aan partijen met een verplichting.

De markt voor HBE’s is een vrije markt: er is geen vaste prijs. Historisch gezien schommelde de prijs per HBE ruwweg tussen 7 en 19 euro, met een driejarig gemiddelde van ongeveer 12 euro. De prijs wordt bepaald door vraag en aanbod, en kan variëren afhankelijk van het type HBE, de verwachte verplichtingen en marktomstandigheden.

Voor bedrijven die elektrisch laden faciliteren, is de combinatie van genereren en verhandelen financieel interessant. De gegenereerde HBE’s vertegenwoordigen een directe opbrengst die de businesscase voor laadinfrastructuur aanzienlijk kan versterken. Meer over hoe dit werkt onder het nieuwe systeem lees je op de ERE-regeling pagina.

Welke documenten en data zijn nodig om HBE’s aan te vragen?

Om HBE’s aan te vragen bij de NEa heb je een combinatie van technische meetgegevens, registratiedocumenten en een onafhankelijke verificatieverklaring nodig. Zonder een goedgekeurde verificatie door een geaccrediteerde verificateur worden er geen HBE’s bijgeschreven, ongeacht hoeveel energie je hebt geleverd.

De volgende elementen zijn doorgaans vereist:

• MID-gecertificeerde meterdata: nauwkeurige meetgegevens van de geleverde elektriciteit, afkomstig van een meter die voldoet aan de MID-certificering.
• Registratie in het Centraal Aansluitingenregister: de aansluiting waarop geladen wordt, moet correct geregistreerd staan als eigendom van de inboeker of gemachtigde partij.
• Machtiging aan inboekdienstverlener: indien je via een dienstverlener inboekt, moet er een geldige machtiging zijn vastgelegd.
• Garantie van Oorsprong (indien van toepassing): voor bedrijven die 100% hernieuwbare beloning willen claimen op basis van eigen opwek, is een Garantie van Oorsprong voor niet-netlevering vereist, overgeboekt naar het NEa-account.
• Verificatieverklaring: een onafhankelijke verificateur, geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie, moet de inboekgegevens controleren en goedkeuren vóór 1 april van het jaar volgend op het inboekjaar.

Ontbreekt de verificatieverklaring, dan kan de NEa overgaan tot een ambtshalve vaststelling. Dit kan tot vijf jaar na het betreffende kalenderjaar worden gecorrigeerd, maar brengt extra administratieve lasten met zich mee. Het is dus sterk aan te raden om de verificatie tijdig te plannen.

Wanneer is het inschakelen van een HBE-dienstverlener zinvol?

Het inschakelen van een HBE-dienstverlener is zinvol wanneer je organisatie minder dan 2 miljoen kWh elektriciteit per jaar levert aan het vervoer, geen ervaring heeft met de administratieve vereisten van de NEa, of simpelweg volledige ontzorging wil bij het inboekproces. Voor de meeste bedrijven en alle particulieren is een dienstverlener niet alleen handig, maar ook verplicht.

Zelfs voor bedrijven die technisch gezien zelfstandig mogen inboeken, kan het uitbesteden financieel aantrekkelijk zijn. De administratieve belasting van het zelfstandig inboeken is aanzienlijk: je hebt een eigen rekening in het REV nodig, je moet de verificatie zelf organiseren, en je bent verantwoordelijk voor de tijdige indiening van alle documenten. Een dienstverlener neemt dit volledig over.

Aandachtspunten bij het kiezen van een inboekdienstverlener:

• Commissiepercentage: de marktbrede commissie ligt tussen de 15 en 25%. Vergelijk aanbieders op dit punt.
• Looptijd van de machtiging: een machtiging geldt voor minimaal één heel kalenderjaar. Overstappen kan pas per 1 januari van het volgende jaar.
• Expertise en ondersteuning: kies een partij die aantoonbare ervaring heeft met de NEa-regelgeving en actief meekijkt naar optimalisatie van je opbrengst.
• Transparantie over uitbetaling: controleer hoe en wanneer de vergoeding voor de gegenereerde HBE’s wordt uitbetaald.

Voor organisaties die net starten met elektrisch laden, is een dienstverlener vrijwel altijd de meest praktische keuze. De regelgeving is complex, verandert regelmatig (zoals de overgang van HBE naar ERE per 2026), en de kans op fouten bij zelfstandig inboeken is groot voor partijen zonder specifieke expertise.

Hoe NXT Mobility helpt met HBE-certificaten

Wij bij NXT Mobility begeleiden organisaties niet alleen bij de installatie van laadinfrastructuur, maar ook bij het volledig benutten van de financiële voordelen die daarbij komen kijken, inclusief HBE-certificaten en de nieuwe ERE-regeling. We ontzorgen je van A tot Z, zodat jij je kunt focussen op je kernactiviteiten.

Wat wij concreet voor je doen:

• We analyseren je huidige laadsituatie en berekenen je potentiële HBE- of ERE-opbrengst.
• We regelen de volledige administratie en inboeking bij de NEa, inclusief de verplichte verificatie.
• We adviseren over de optimale opzet van je laadinfrastructuur om de opbrengst te maximaliseren.
• We houden je op de hoogte van wijzigingen in de regelgeving, zoals de overgang van HBE naar ERE.
• We zorgen voor transparante uitbetaling van de gegenereerde eenheden en koppelen dit aan je bredere verduurzamingsstrategie.

Of je nu een transportbedrijf bent dat zijn vrachtwagenpark elektriseert, een locatie-eigenaar die laadpalen wil exploiteren, of een werkgever die thuisladers voor medewerkers installeert: wij hebben de expertise en het netwerk om de transitie haalbaar en rendabel te maken. Neem contact op voor een vrijblijvend adviesgesprek en ontdek wat HBE- en ERE-dienstverlening voor jouw organisatie kan opleveren.